穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，進(jìn)是方向和動(dòng)力。
今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住壓力、穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。這個(gè)“進(jìn)”，是穩(wěn)扎穩(wěn)打的進(jìn)，是擔(dān)當(dāng)作為的進(jìn)，是狠抓落實(shí)的進(jìn)。
7月23日，習(xí)近平總書記主持黨外人士座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”。
7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議指出：“要正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，用好發(fā)展機(jī)遇、潛力和優(yōu)勢(shì)，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭?！?/p>
深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，進(jìn)一步增強(qiáng)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感使命感，各地區(qū)各部門謀在當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，奮發(fā)有為、堅(jiān)定前行。
形成“進(jìn)”的新動(dòng)能
新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)熱度提升
中共中央政治局會(huì)議指出：“堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展?！?/p>
“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計(jì)將超過35萬(wàn)億元，每年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%左右。“十四五”前4年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速平均達(dá)到5.5%。
“經(jīng)濟(jì)體量大，向前發(fā)展就需要更大的推動(dòng)力?！绷?xí)近平總書記作出重要論斷。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)這么大的體量，繼續(xù)前進(jìn)，新動(dòng)能何處尋？
在實(shí)踐中，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力。
在山東日照一家鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)園區(qū)，一座580立方米的小高爐已經(jīng)停止生產(chǎn)并準(zhǔn)備拆除，旁邊是近期建成并投產(chǎn)的兩座3000立方米大高爐。同樣的生產(chǎn)時(shí)間，大高爐的出鐵量是原來(lái)小高爐的2.5倍，能耗也下降了不少。
搭配工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，應(yīng)用人工智能、機(jī)器視覺、大數(shù)據(jù)算法等先進(jìn)技術(shù)，這家鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全流程智能化改造。
今年上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.5%，3D打印設(shè)備、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)43.1%、36.2%、35.6%……新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)更加明顯。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)超前布局，科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展的支撐愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。
大力提振消費(fèi)，是為發(fā)展注入更加澎湃動(dòng)能的必然選擇。
《哪吒之魔童鬧?！帆@得上半年票房冠軍，“蘇超”帶動(dòng)主場(chǎng)城市酒店預(yù)訂量大幅增長(zhǎng)……上半年，消費(fèi)市場(chǎng)熱度不斷攀升，超大規(guī)模市場(chǎng)潛力持續(xù)釋放。
內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。上半年，內(nèi)需對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為68.8%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為52%。
多家外資機(jī)構(gòu)認(rèn)為，中國(guó)的科技與消費(fèi)領(lǐng)域蘊(yùn)含著巨大的增長(zhǎng)潛力，正成為吸引全球資本的“新磁場(chǎng)”。
“隨著提振消費(fèi)政策的推進(jìn)和支持力度的加大，下半年消費(fèi)市場(chǎng)有望延續(xù)上半年良好態(tài)勢(shì)?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建說(shuō)。
經(jīng)濟(jì)大省是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，也是拉動(dòng)增長(zhǎng)的“火車頭”。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用，發(fā)展就擁有更能吃住勁的支撐力。
上半年，廣東、江蘇、浙江、上海、山東進(jìn)出口值合計(jì)占全國(guó)進(jìn)出口總值的64.1%，同比增長(zhǎng)4.8%，高出全國(guó)整體增速1.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)進(jìn)出口整體增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)三角三省一市新型消費(fèi)模式、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景持續(xù)涌現(xiàn)，有效激發(fā)了發(fā)展活力。
上半年，經(jīng)濟(jì)大省挑起大梁、闊步在前；下半年，要繼續(xù)打好頭陣、奮勇爭(zhēng)先。
廣東提出堅(jiān)持消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”共同發(fā)力，聚力提振消費(fèi)，堅(jiān)持投資于人；江蘇將在推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中搶占先機(jī)；四川要在全方位擴(kuò)大內(nèi)需上加力加勁，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上多做文章……既為一域增光、更為全局添彩，經(jīng)濟(jì)大省擔(dān)當(dāng)作為，積極為全國(guó)提供高質(zhì)量發(fā)展樣本。
激發(fā)“進(jìn)”的新活力
以深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期
中共中央政治局會(huì)議指出：“要堅(jiān)定不移深化改革?！?/p>
700萬(wàn)、1800萬(wàn)、2500萬(wàn)……持續(xù)攀升的年運(yùn)送旅客人次，折射出我國(guó)首條民營(yíng)控股高鐵——杭臺(tái)高鐵開通以來(lái)向好的運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)，成為民間資本成功參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的生動(dòng)縮影。
企業(yè)不怕市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，怕的是錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)會(huì)、受到差別待遇。堅(jiān)定不移深化改革，就是要破解深層次體制機(jī)制障礙，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)廣大經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
“樓上樓下，成果轉(zhuǎn)化”。在江蘇蘇州光電技術(shù)研究院，既有深耕技術(shù)創(chuàng)新的科技型企業(yè)，還有微納光學(xué)、封裝測(cè)試等共性工藝公共服務(wù)平臺(tái)。企業(yè)有需求，只要上下樓的工夫，就能找到相應(yīng)服務(wù)。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以改革激發(fā)活力，推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線。
聚焦科研人員“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”問題，科技部推動(dòng)開展職務(wù)科技成果賦權(quán)、職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理、科技成果評(píng)價(jià)等改革試點(diǎn)；
瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)，工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，圍繞研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、技術(shù)推廣等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面部署；
針對(duì)部分中小企業(yè)“不敢買、用不起”現(xiàn)象，有關(guān)方面推進(jìn)科技成果“先用后付”等模式改革……
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力亟須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，要持續(xù)在更大范圍、更高水平、更深層次推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技體制改革，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。
以改革疏通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通破除障礙。
召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法；中央層面首次專門就完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)出臺(tái)政策文件，發(fā)布《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，進(jìn)一步打破市場(chǎng)壁壘；印發(fā)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率……一系列重要改革舉措持續(xù)落地，推進(jìn)深層次破障攻堅(jiān)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)進(jìn)一步暢通，讓“非禁即入”落地生根，讓更多企業(yè)敢闖、敢干、敢投。
當(dāng)前，要以深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策，加快建立健全制度規(guī)則，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
以改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，厚植經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)沃土。
一架電動(dòng)垂直起降航空器搭載著水果和藥品，從廣東深圳市區(qū)起飛，歷經(jīng)58分鐘跨海域飛行，抵達(dá)距深圳海岸線150公里的海上油氣平臺(tái)。電動(dòng)垂直起降航空器運(yùn)輸，有效破解了船舶運(yùn)輸耗時(shí)長(zhǎng)、直升機(jī)運(yùn)輸成本高的難題。
推出低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)法規(guī)，明確要求交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌低空物流發(fā)展……在制度的支持下，深圳開放了許多低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景，計(jì)劃到2026年底低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1300億元。
上海選取企業(yè)需求迫切、部門協(xié)同推進(jìn)要求高的10個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行攻堅(jiān)突破；江蘇部署35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在要素服務(wù)、政策保障、政務(wù)服務(wù)等方面進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境……各地出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，以更大努力為企業(yè)發(fā)展賦能。
“近年來(lái)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，一批條件成熟、可感可及的改革舉措加快推出，有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任石英華認(rèn)為，“十五五”時(shí)期，要繼續(xù)以改革精神、創(chuàng)新舉措解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況新問題，鞏固穩(wěn)的基礎(chǔ)，激發(fā)進(jìn)的動(dòng)能。
釋放“進(jìn)”的政策效能
保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性預(yù)見性
中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性預(yù)見性，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，有力促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”。
今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難挑戰(zhàn)，宏觀政策突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，靠前發(fā)力、持續(xù)用力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。
靠前發(fā)力，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，政策出手及時(shí)有力有效。
4月底，新增地方政府債券額度全部下達(dá)地方；6月底，中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)超過90%；今年第三批690億元支持消費(fèi)品以舊換新的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金已下達(dá)完畢，第四批資金將于10月接續(xù)發(fā)力……財(cái)政資金落快、落準(zhǔn)、落穩(wěn)，與各種不確定性搶時(shí)間，用政策效能對(duì)沖不利影響、贏得發(fā)展主動(dòng)。
今年的《政府工作報(bào)告》提出，“提升政策目標(biāo)、工具、時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏的匹配度”“能早則早、寧早勿晚”“看準(zhǔn)了就一次性給足”。從更大力度實(shí)施“兩重”“兩新”政策，到提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案落地，再到穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，今年，更加積極有為的宏觀政策更具靈活性、預(yù)見性，一招招務(wù)實(shí)舉措既基于當(dāng)前形勢(shì)，也著眼未來(lái)動(dòng)態(tài)，政策力度與形勢(shì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)。
精準(zhǔn)施策，推動(dòng)更多資金流向重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)底盤。
老百姓貸款買車、裝修、旅游，經(jīng)營(yíng)主體做餐飲、住宿、家政、托育，符合條件的，都可以享受貼息支持……近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署實(shí)施個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策與服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策。
內(nèi)需不足仍是目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，為激發(fā)潛在的消費(fèi)需求，這份財(cái)政貼息無(wú)疑是一劑強(qiáng)心針，既直接降低了消費(fèi)者的借款成本，又能幫助服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者減輕融資壓力，“雙管齊下”刺激需求、優(yōu)化供給。
以舊換新政策持續(xù)發(fā)力，范圍有所擴(kuò)大，涉及產(chǎn)品越來(lái)越多，截至今年上半年，以舊換新帶動(dòng)銷售額2.9萬(wàn)億元，約4億人次享受補(bǔ)貼優(yōu)惠；
雅魯藏布江下游水電工程正式開工。今年，多地推出重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，更多指向高端制造、新能源、新材料等領(lǐng)域，更大力度支持“兩重”建設(shè)，有力推動(dòng)擴(kuò)大更有效益的投資；
廣東借廣交會(huì)助企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，山東舉辦展會(huì)支持外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷，江蘇多地優(yōu)化服務(wù)織密企業(yè)出海新通道，條條舉措從穩(wěn)存量和拓增量雙向發(fā)力穩(wěn)外貿(mào)。
消費(fèi)、投資、出口，“三駕馬車”的一系列積極表現(xiàn)，彰顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性。
“今年以來(lái)，宏觀政策不斷提高針對(duì)性、精準(zhǔn)性，把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域切實(shí)需求，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好注入持久動(dòng)力?！被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒說(shuō)。
握指成拳，財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、科技等政策同向發(fā)力、一體謀劃，實(shí)現(xiàn)政策放大的乘數(shù)效應(yīng)。
6月，中國(guó)工商銀行惠州分行成功為廣東惠州大亞灣石化工業(yè)區(qū)內(nèi)的某龍頭石化集團(tuán)旗下核心石化項(xiàng)目提供授信超80億元。該項(xiàng)目同時(shí)申請(qǐng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持，并通過設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息有效降低企業(yè)融資成本1.5個(gè)百分點(diǎn)。
今年，中國(guó)人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)文，著力構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，圍繞7個(gè)方面內(nèi)容，凝練15項(xiàng)科技金融政策舉措。宏觀政策“擰成一股繩”，上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。
“中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，每一個(gè)人都是主角”。無(wú)數(shù)勞動(dòng)者、建設(shè)者、創(chuàng)業(yè)者前行的足音，傳遞的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)奮進(jìn)的信心。
穩(wěn)與進(jìn)相輔相成、相互促進(jìn)。把握穩(wěn)與進(jìn)的辯證法，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，千方百計(jì)提信心、擴(kuò)內(nèi)需、搞創(chuàng)新、促改革、謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，以更積極的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的行動(dòng)把握新機(jī)遇、打好主動(dòng)仗，定能為“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利收官、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。